湘安監函﹝2015﹞86號

各市州安監局：

《湖南省安全生產監督管理局關于全面開展用人單位職業病危害現狀評價工作的通知》（湘安監〔2015〕27號）印發后，各級安監部門高度重視，調查摸底，培訓動員，分解指標，現狀評價工作穩步推進。但在實際工作中也還存在一些問題，有的地方工作重點不突出，進展比較緩慢；有的地方限制有資質的技術服務機構進入當地開展業務，向用人單位指定技術服務機構從事服務；一些掮客假借其他技術服務機構的牌子承攬業務，惡性低價競爭，擾亂市場秩序，有的甚至非法代寫評價報告；外省一些技術服務機構現場采樣、樣品檢測和質量控制成監管盲區；少數技術服務機構不按規范要求布點采樣，擅自減少數量和頻次，評價報告質量不符合要求；有的用人單位職業衛生法律法規意識差，積極性不高。以上問題如不重視和及時處理，將會嚴重影響現狀評價工作的開展。為切實加強用人單位職業病危害現狀評價工作，現就有關事項通知如下：

一、把現狀評價工作作為當前重點和全局性工作積極推進?，F狀評價工作已納入年度安全生產考核內容，省局已印發現狀評價考核指標。各市州安監局要高度重視，認真貫徹執行《湖南省安全生產監督管理局關于全面開展用人單位職業病危害現狀評價工作的通知》（湘安監〔2015〕27號），將現狀評價工作作為當前重點和全局性工作積極推進，突出重點，強化宣傳，強力推動，確保完成任務。要把三大高危行業職業病危害嚴重的大中型企業作為突破口，帶動其他行業企業的現狀評價工作。各級安監部門不得向用人單位指定技術服務機構，不得干涉和指定服務價格，不得要求技術服務機構向當地安監部門備案。

二、加強對技術服務機構從業行為的監督檢查。各市州安監局要依據《職業衛生技術服務機構監督管理暫行辦法》（總局令50號）、《職業衛生技術服務機構工作規范》（安監總廳安健〔2014〕39號）要求，加強對職業衛生技術服務機構的監管。重點檢查職業衛生技術服務機構是否存在以下違法違規行為：未依法獨立開展職業衛生技術服務活動，轉讓或者租借資質證書；超出資質證書業務范圍從事技術服務活動，出具虛假或者失實的職業衛生技術報告；轉包職業衛生技術服務項目；計量認證范圍內可以獨立檢測的樣品或保存時限沒有特殊要求的樣品，委托給其他職業衛生技術服務機構檢測；設立分支機構、分支實驗室；由非本單位的正式工作人員承攬技術服務業務。發現違法違規行為的，各市州安監局要根據《職業病防治法》第81條、總局50號令第43-46條的規定嚴肅處理，并將處理結果報告省局；權限范圍外的要及時報告省局職業健康監管處。經調查違法違規屬實的，省局將嚴肅處理，并全省通報。

三、強化對評價報告的抽查和信息報送。一是各市州安監局要結合用人單位職業衛生基礎建設活動，對完成現狀評價的用人單位進行抽查。要重點檢查職業衛生技術服務機構出具的現狀評價報告是否如實反映用人單位的實際情況，用人單位是否按照報告建議和專家組整改建議完成整改，以及評價報告內容是否符合安監總廳安健〔2014〕39號和湘安監〔2015〕27號文件要求。省局將定期開展評價報告盲評和核驗，發現評價報告質量嚴重不符合要求的、弄虛作假的、數據不能溯源的將予以通報并暫停資質的處理。二是為做好現狀評價年度考核工作，各市州局要將今年現狀評價企業名單在9月30日前報送省局職業健康監管處，各職業衛生技術服務機構（包括外省技術服務機構）要在每個季度末將工作業績表報送當地安監部門和省局職業健康處。

                         湖南省安全生產監督管理局

2015年9月10日